当前位置： 旅游业已成为国民经济的支柱性产业。据统计，2018年，我国国内旅游55.39亿人次，同比增长10.76%。随着群众旅游活动越来越多、旅游线路越来越广，旅游安全风险也越来越高，旅游安全事故时有发生。比如，今年2月8日北京龙庆峡冰灯展因山体碎石坠落导致13名游客受伤，5月2日成都一室外亲子游乐场发生滑梯防护事故致14名游客受伤，给游客的生命财产安全带来巨大威胁。
旅游安全是游客在旅途中最基本的需求，是旅游业持续发展的基本保障。目前，旅游安全事故多是由于自然灾害、景区设施设备故障、交通事故以及游客违规旅游行为等引起，反映出安全预警系统不健全，危机承载能力较弱，安全主体责任有待进一步加强，旅游从业人员流动性大、文化层次不高、应急反应能力较差，旅游安全法规及安全教育普及不足等问题，阻碍了旅游业健康可持续发展。
为此，建议：
一是加强安全预警系统建设。整合旅游信息官方发布平台，提前发布旅游出行道路、天气、安全提示等信息，通过科学指标对旅游市场进行预测、引导和分流，使旅游市场达到最佳饱合度。加强景区调研，针对景区自身特点，利用科学手段设置安全预警系统，切实发挥其保障作用。
二是加强安全应急系统建设。建立完善旅游突发事件应急预案和事故处理机制，加大对旅游从业人员的安全教育培训，加强各大景区、星级饭店的应急演练，与重点时间节点相结合，定期进行消防培训和逃生疏散演练，确保突发事故发生时进行有条不紊地救援，将事故损失降到最低。结合社会应急系统，建立旅游安全急救通道，以旅游管理部门为主导，对接交通、公安、消防、医疗、通信等部门，架构整体旅游安全应急处置平台，及时统一处置突发安全事件。在导游资格考试中，增加消防、急救等安全培训内容，提高从业要求，增强从业人员应急处置能力和现场救援能力。
三是大力发展旅游保险。旅游企业和保险公司积极合作，提供个性化保险服务，实施“专职专人”制，在旅行社以及景区内开设专门保险咨询以及理赔窗口，及时高效理赔；探索旅游强制保险措施，引入救援、医疗社会化保障体系，有效应对安全事件的后期处置。
四是加大监管力度。开展旅游领域安全生产专项整治行动，不定期开展隐患排查治理，加大对景区以及旅游目的地设施设备的检查与维护，切实防范各类安全事故发生；加强卫生监督管理，严格落实食品原料进货查验、索证索票、购销台账记录、人员培训等各项管理制度，防止发生食品安全事故；充分发挥旅游协会作用，强化退出机制，对于多次整改不达标的企业，坚决予以退出，不准再次加入；严格审批高风险旅游产品，实行安全分级制度，规避重大旅游安全风险；借鉴行业证书模式，对于攀岩、骑马、深潜、爬山等安全危险度高的旅游行为，建立资格证制度，增加项目准入成本，规范游客旅游行为。
五是进一步明确安全主体责任。将旅行社法人作为旅游安全第一责任人，对导游、领队等人员进行全员安全培训，提高安全防范意识和应急救护、救援能力；加强旅游车辆管理，选择有正规营运手续的的旅游汽车公司，并签订规范的旅游用车合同，明确责任事故追究制度和处理赔偿办法，坚决杜绝（租）使用无旅游手续或者资质不全的旅游“黑车”；强化旅游安全宣传教育，将旅游安全法规、安全知识等内容作为旅游服务的必要内容，前置于旅游产品销售合同中，提高游客安全意识和防范应对出行安全事故的能力。