当前位置：济南市天桥区政协委员、致公党济南市天桥区总支主委、济南市天桥区爱卫办主任刘群群反映：
“失独家庭”是社会普遍关注的焦点。当前，“失独家庭”数量不断增长，以山东省济南市为例，据不完全统计，济南市2013年“失独家庭”约为1927户，2014年约为2142户，2015年约为2470户，平均每年以15%左右的速度增加。随着失独者逐步迈入老年行列，许多“失独家庭”正面临医疗、养老等问题。
为解决“失独家庭”困难，各地近年来普遍建立了计划生育家庭特别扶助制度，主要采取特别扶助金的形式给予帮扶，并建立了特别扶助金动态增长机制，但仍存在以下问题：一是对于“失独家庭”来说，除经济上的救助外，还需要医疗护理、养老保障、情感抚慰、心理疏导等多方面的关怀和帮助。二是由于重视程度、工作机制等原因，“失独家庭”扶助工作还停留在普惠层面，无法满足“失独家庭”这一特殊群体的差别化需求。
中央扶贫工作会议强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。在此背景下，建议进一步完善工作机制，凝聚工作合力，尤其加强对“失独家庭”的精准扶助力度。
一、精准识别，综合构建扶助政策体系
一是民政、统计、公安、卫计等部门联合进行调查摸底，掌握“失独家庭”的数量、分布、特征等基础性数据，建立完整的基础档案。二是卫计、财政、社保、民政、住建等部门分别从经济支持、生活照料、健康关怀、养老保障、精神抚慰等方面入手，研究制定针对“失独家庭”的特别扶助政策，共同构建综合性的扶助政策体系。
二、普惠和精准扶助相结合，满足“失独家庭”差别化需求
一是建立“政府主导、部门协同、社会参与”的工作模式，整合政策、资金、渠道等各种资源，集约投向“失独家庭”扶助工作。二是落实好特别扶助金动态增长机制，进一步提高特别扶助金标准，加大对“失独家庭”的经济扶助力度。三是搭建“失独家庭”扶助平台，畅通沟通交流和信息交换渠道，使“失独家庭”能够根据自己的需要，与医疗、养老、住房、生活照料等部门和服务机构之间精准对接，享受精准扶助；政府部门和相关机构应及时、准确了解“失独家庭”的现实需求，及时调整政策规定，调整服务方式和内容，确定和坚持“因户施策”的办法，为“失独家庭”提供精准有效服务。四是运用财政补贴、税费优惠、政府购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与“失独家庭”扶助工作，探索建立失独家庭专项医疗保险、养老保险制度。
三、精准管理，形成常态化、持久化的工作机制
一是根据“失独家庭”每年的变化，实行动态化管理，同时定期发布有关调查数据，为政策的制定和社会服务的实施提供参考。二是建立和落实政府部门间的协同工作机制，制定具体措施，细化分解和切实落实各部门的有关工作职责。