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加快推进农业供给侧结构性改革的建议

  致公党青岛市委委员、山东省泰山学者、英国归侨、青岛大学物理学院副院长王乙潜教授反映:

  李克强总理在政府工作报告中强调:“深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进,加快培育农业农村发展新动能。”中央农村工作会议也提出:“着力加强农业供给侧结构性改革”。

  农业供给侧结构性改革,事关国计民生,事关农村改革发展稳定。现阶段,农业供给侧结构性矛盾比较突出:农产品价廉低质,国内外粮价倒挂,不合理库存结构性过剩,土壤结构持续转坏,农业面源污染加剧,农业类物资质量堪忧等。加快推进农业供给侧改革可谓抓住了现阶段我国农业发展的关键。对此,提出如下建议:

  一、加快政府大农业机构改革

  理顺政府大农业机构部门设置、职责和功能,突出其服务、协调、监管等功能定位,将政府服务、协调与农业供给侧结构性改革事项一一呼应,全面落实好政府农业部门指导、服务、协调、监管等职能。

  二、大力推行无公害农产品实施工程

  在有条件的,农业发展相对先进的省份和地区,集中技术、资源、优势产业等,尽快淘汰落后生产方式,大力施行标准化无公害生产技术规程和规范,努力生产出质优高效的农产品,以尽快适应国际国内农产品竞争、需求。国家层面应尽快出台无公害农产品保护的法律法规,严厉打击无公害农产品制假售假、以次充好的不法行为。

  三、以省为单位,统筹农业发展的最优布局和生产模式

  根据省情,以省为单位,统筹制定好农业发展的总体布局,综合考虑好地区发展的地理、土壤土质、人文环境、社会承受能力等诸多因素,集中力量,统筹兼顾,谋划好粮食主产区、经济作物主产区、农产品加工主产区等布局,与农业供给侧结构性改革相呼应、相连贯、相对接,依托省、地区特色,整合资源,优化产业布局,优势发展最佳生产模式。国家层面应对各个省份的农业发展宏观上给予政策、技术、规划、资金等方面的指导和扶持。

  四、严厉打击涉农假冒伪劣生产资料的不法行为

  种子、化肥、农兽药、地膜、机械设施设备等涉农生产资料,要切实加强监管,对涉农假冒伪劣生产资料施以重拳打击,持之以恒。国家层面可考虑组建一支农业执法队伍,专职进行农业类执法,垂直管理,并制定严格的法律法规对执法者的行为、职责落实情况进行严格的考核、监督。

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