当前位置：山东省政协委员、致公党临沂总支部党员、山东龙盛农牧集团有限公司董事长龙君江反映：
当前，农业发展亟需解决的突出问题归结起来有以下几个方面：一是零星分散的种植模式及秸秆利用经济价值低等因素，造成秸秆焚烧，加剧“大气污染”；二是化肥农药使用量居全球第一，化肥利用率仅为35.2%，农药的利用率仅为36.6%，养殖畜禽粪便是工业污染物总量的3倍以上，由此造成严重的“农业面源污染”；三是长期过量使用化肥农药使土壤重金属超标、土地板结，严重威胁“粮食安全”；四是种养模式传统粗放，龙头企业联结机制不完善，农产品生产成本远超国外，“食品安全”问题频发；五是农民持续增收问题未能有效解决。
对此，提出如下建议：
一、借助土地修编，做好“种养加一体化”合理规划
要按照环保部、农业部最新要求做好养殖规划，借助土地修编调整养殖用地。根据养殖产生的粪污做成有机肥的数量，规划高标准农田。加大土地流转，将秸秆、畜禽粪便做成生物有机肥，完全取代化肥。构建以产品研发、集群发展、新兴产业区域集聚的现代农业产业体系。创建自然生态、种养结合、循环利用、种养加一体化的生产体系。构建集家庭农场、专业合作社、投资入股、小微企业、农村金融、龙头企业六位一体、一二三产业融合发展的新型农业经营体系。走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
二、依托龙头企业，加快推进农业产业化
当前区域性农业产业化龙头企业迎来前所未有的时代发展机遇，将成为农业供给侧结构改革的主力军。为此，要加快龙头企业转型步伐。进一步加大对龙头企业的财政、政策支持力度，协助大型龙头企业解决规模大、员工多、社会负担重、产品附加值低及转型难等问题，不断提高科技水平，优化管理方式，更好地发挥示范带动作用，为农业现代化发展提供强有力支撑。
三、调整财政补贴方式，集中财政资金，发挥供给侧结构性改革的引领作用
农业零星补贴难以激发农民种地积极性，分散式小规模财政补贴无法解决企业发展的根本问题。建议政府按照“扶强、扶优、扶新”的原则，将农业财政补贴集中应用到资源节约环境友好型农业发展上来，应用到“转调创”、“种养加”一体化的循环经济上来，根据各地实际，突出重点产业，依托龙头企业优势资源，配置产业基地，通过政府调整财政补贴方式加快推进农业现代化。